甘辦發(fā)〔2018〕20號
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
關(guān)于進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目
招標(biāo)投標(biāo)管理工作的補充通知
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各縣（市）人民政府、州級各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
為全面落實國家《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）要求，進一步加強對國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，切實解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的突出問題，推動《甘孜州進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定（試行）》落地落實，現(xiàn)就有關(guān)事宜補充通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》
根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）強制招標(biāo)范圍為：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)的，但不屬于上述兩類項目規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的必須招標(biāo)項目。其中，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：使用預(yù)算資金200萬元人民幣及以上，并且該資金占投資額10%以上的項目和使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目和使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。
在強制招標(biāo)范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)。一是施工單項合同估算價在?400萬元人民幣及以上；二是重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在?200 萬元人民幣及以上；三是勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在?100 萬元人民幣及以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
二、規(guī)范強制招標(biāo)限額以下項目發(fā)包
（一）調(diào)整固定價隨機發(fā)包限額標(biāo)準(zhǔn)。施工單項合同估算價在400萬元-100萬元人民幣的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在200萬元-60萬元人民幣的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在100萬元-40萬元人民幣的，實行固定價隨機發(fā)包。固定隨機發(fā)包價由經(jīng)財政評審價或由有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制的預(yù)算控制價下浮一定比例（房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價下浮30%）后確定；發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。
施工單項合同估算價在100萬元人民幣及以下的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在60萬元人民幣及以下的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在40萬元人民幣及以下的，由項目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價，直接發(fā)包給注冊在州內(nèi)的企業(yè)，發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。
（二）規(guī)范固定價隨機發(fā)包實施。固定價隨機發(fā)包采用搖號方式確定實施單位。州本級工程建設(shè)項目發(fā)包活動由州政務(wù)和交易服務(wù)中心組織實施；各縣（市）工程建設(shè)項目發(fā)包活動由各縣（市）政務(wù)服務(wù)中心組織實施（海螺溝景區(qū)管理局、亞丁景區(qū)管理局）分別在瀘定縣政務(wù)服務(wù)中心、稻城縣政務(wù)服務(wù)中心實施），州政務(wù)和交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）加強固定價隨機發(fā)包監(jiān)管。州級相關(guān)部門要加強固定價隨機發(fā)包行為的審計、稽查力度。對隨意更改工程發(fā)包方式或在項目實施過程中存有不合規(guī)、不合法行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查并給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；存在權(quán)錢交易、涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
三、明確多次流標(biāo)（發(fā)包失?。┨幚矸椒?/span>
面向注冊登記在甘孜州且具有獨立法人資格的企業(yè)搖號招標(biāo)項目多次流標(biāo)（至少兩次搖號招標(biāo)均不足3個投標(biāo)人投標(biāo)），經(jīng)原招標(biāo)事項核準(zhǔn)部門審查同意后，實行固定價隨機發(fā)包（搖號方式）。
固定價隨機發(fā)包項目多次發(fā)包失敗（至少兩次固定價隨機發(fā)包均不足3個參與者）后，經(jīng)原招標(biāo)事項核準(zhǔn)部門審查同意后，按下列辦法處理：一是當(dāng)曾參與該項目固定價隨機發(fā)包并提交了“工程建設(shè)項目固定價承包承諾函”的參與者為2個及以上時，由發(fā)包人面向上述參與者采用固定價隨機選擇方式發(fā)包；二是當(dāng)曾參與該項目固定價隨機發(fā)包并提交了“工程建設(shè)項目固定價承包承諾函”的參與者只有1個時，由發(fā)包人采用固定價直接發(fā)包給該參與者；三是當(dāng)經(jīng)過兩次固定價隨機發(fā)包均沒有參與者時，由發(fā)包人采用固定價（必要時提請財評部門核查財政評審價）直接發(fā)包給注冊在州內(nèi)具有獨立法人資格且符合資質(zhì)要求的企業(yè)。
甘辦發(fā)〔2017〕36號文件中與本通知不一致的內(nèi)容以本通知為準(zhǔn)。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
????????????????????????2018年6月25日
