甘辦發(fā)〔2018〕20號
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
關于進一步加強政府性投資工程建設項目
招標投標管理工作的補充通知
各縣（市）人民政府、州級各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
為全面落實國家《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）要求，進一步加強對國家投資工程建設項目招標投標的監(jiān)督管理，切實解決當前招標投標活動中存在的突出問題，推動《甘孜州進一步加強政府性投資工程建設項目招標投標管理工作的規(guī)定（試行）》落地落實，現就有關事宜補充通知如下：
一、嚴格執(zhí)行《必須招標的工程項目規(guī)定》
根據《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）強制招標范圍為：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準的，但不屬于上述兩類項目規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的必須招標項目。其中，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：使用預算資金200萬元人民幣及以上，并且該資金占投資額10%以上的項目和使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目和使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
在強制招標范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標。一是施工單項合同估算價在 400萬元人民幣及以上；二是重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣及以上；三是勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣及以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的。
二、規(guī)范強制招標限額以下項目發(fā)包
（一）調整固定價隨機發(fā)包限額標準。施工單項合同估算價在400萬元-100萬元人民幣的，設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在200萬元-60萬元人民幣的，勘察、設計和監(jiān)理服務單項合同估算價在100萬元-40萬元人民幣的，實行固定價隨機發(fā)包。固定隨機發(fā)包價由經財政評審價或由有資質的造價咨詢機構編制的預算控制價下浮一定比例（房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設計、監(jiān)理參照原政府指導價下浮30%）后確定；發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結算價。
施工單項合同估算價在100萬元人民幣及以下的，設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在60萬元人民幣及以下的，勘察、設計和監(jiān)理服務單項合同估算價在40萬元人民幣及以下的，由項目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價，直接發(fā)包給注冊在州內的企業(yè)，發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結算價。
（二）規(guī)范固定價隨機發(fā)包實施。固定價隨機發(fā)包采用搖號方式確定實施單位。州本級工程建設項目發(fā)包活動由州政務和交易服務中心組織實施；各縣（市）工程建設項目發(fā)包活動由各縣（市）政務服務中心組織實施（海螺溝景區(qū)管理局、亞丁景區(qū)管理局）分別在瀘定縣政務服務中心、稻城縣政務服務中心實施），州政務和交易服務中心負責業(yè)務指導。
（三）加強固定價隨機發(fā)包監(jiān)管。州級相關部門要加強固定價隨機發(fā)包行為的審計、稽查力度。對隨意更改工程發(fā)包方式或在項目實施過程中存有不合規(guī)、不合法行為的，由紀檢監(jiān)察機關立案調查并給予相關責任人黨紀政紀處分；存在權錢交易、涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
三、明確多次流標（發(fā)包失敗）處理方法
面向注冊登記在甘孜州且具有獨立法人資格的企業(yè)搖號招標項目多次流標（至少兩次搖號招標均不足3個投標人投標），經原招標事項核準部門審查同意后，實行固定價隨機發(fā)包（搖號方式）。
固定價隨機發(fā)包項目多次發(fā)包失敗（至少兩次固定價隨機發(fā)包均不足3個參與者）后，經原招標事項核準部門審查同意后，按下列辦法處理：一是當曾參與該項目固定價隨機發(fā)包并提交了“工程建設項目固定價承包承諾函”的參與者為2個及以上時，由發(fā)包人面向上述參與者采用固定價隨機選擇方式發(fā)包；二是當曾參與該項目固定價隨機發(fā)包并提交了“工程建設項目固定價承包承諾函”的參與者只有1個時，由發(fā)包人采用固定價直接發(fā)包給該參與者；三是當經過兩次固定價隨機發(fā)包均沒有參與者時，由發(fā)包人采用固定價（必要時提請財評部門核查財政評審價）直接發(fā)包給注冊在州內具有獨立法人資格且符合資質要求的企業(yè)。
甘辦發(fā)〔2017〕36號文件中與本通知不一致的內容以本通知為準。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2018年6月25日
